菲律宾参议员谢尔温·加查利安在近日的听证会上，向网络犯罪调查协调中心施压，要求采取更强硬手段遏制非法线上赌博网站的蔓延。他用“蘑菇”来形容这些网站的生长速度——“今天封了，明天又冒出来，没完没了。必须斩草除根。”加查利安援引数据指出，去年单月就有超过3200万菲律宾人参与线上赌博，接近全国成年人口的一半，较2024年底的820万激增400%。说白了，线上赌场正在以惊人的速度“收割”菲律宾成年人。
一、惊人数据：3200万玩家，占成年人口一半
加查利安在听证会上披露的数据引发震动：
单月线上赌博参与人数：超3200万
菲律宾成年人口总数：7960万
占比：接近50%
增长幅度：较2024年底的820万激增400%
“线上赌博放大了赌博的危害，侵蚀道德，导致心理健康问题、财务危机、成瘾行为增加，犯罪率也在上升。”加查利安警告。
二、执法困境：97%非法服务器在境外，封了又开
网络犯罪调查协调中心透露，已成功封禁约5万个线上赌博网站。但问题在于，高达97%的非法运营商服务器设在境外，执法机构的管辖权到此为止。
执行主任雷纳托·帕莱索建议：
扩大司法互助条约覆盖网络犯罪
设立专职“网络外交官”，加强数字安全领域的国际合作
这意味着，封禁网站只是治标，真正的“根”在境外，需要跨国协调才能触及。
三、政策矛盾：既要堵，又要疏
加查利安长期主张对线上赌博加强监管而非全面禁止，他认为禁令只会把玩家推向更隐蔽的黑市。他支持2025年《线上赌博监管法》中的多项措施：
每日交易限额
游戏时长限制
生物识别身份验证
这些措施旨在“遏制赌博成瘾，尤其是年轻人的成瘾率”。他也支持切断电子钱包与iGaming交易的立法，称其为“负责任使用数字服务的里程碑”。
然而，菲律宾娱乐与博彩公司（PAGCOR）因收入暴跌49%，正试图推动撤销这一支付限制。监管的收紧与财政的依赖，正在形成尖锐的矛盾。
